在四川省德阳市，一个价值8.6亿元的项目刚发布第三次招标公告，结果却仅有4家民营企业报名参与竞标，这一情况引发了广泛关注。昨日，《四川省公共资源交易信息网》公布了《德阳平急两用农业科技示范园（一期）项目（第三次）设计-施工融资（EPCF）开标记录》，意外地揭示了这一局面。
那么，这究竟是一个怎样的项目？为何这样一个超过8亿元的大型项目，却未能吸引到更强势的企业参与？
回溯至2024年12月16日，项目业主——民生（四川）产业发展有限公司发布了该项目的招标公告。根据招标文件，项目建设将设在德阳市罗江区城南工业园区，建筑面积为99392平方米，最大的投标限价为861240000元，融资期限设置为最长不超过2年。
然而，这个庞大的8.6亿元项目似乎并没有进行充分的准备，11天后，由于招标内容需要重新调整，项目招标被迫终止。紧接着，12月27日，该项目进入第二次招标阶段，但由于存在前期程序的不规范，直到2025年1月20日，再次发布终止公告。
展开剩余70%3月7日，项目发布了第三次招标公告，总建筑面积从99392平方米调整为约105725平方米，增加了6333平方米。4月3日上午9:30，项目正式进行开标评标。根据《开标记录表》，尽管项目总预算超过8.6亿元，却只有4家民营企业递交了投标文件。
投标的企业分别是：四川华庭建设有限公司（投标报价：847839534元）、山东世泰建筑工程有限公司（投标报价：839193300元）、瑞森新建筑有限公司（投标报价：843431650元）以及陕西龙海工程建设有限公司（投标报价：825291500元）。
据《国家企业信用信息公示系统》及多个来源的信息揭示，该项目的招标人——民生（四川）产业发展有限公司，由山东民生数科产业发展有限公司（持股70%）和四川西南发展控股集团有限公司（持股30%）共同组成。值得注意的是，民生（四川）产业发展有限公司的成立时间为2024年10月11日，与首次发布招标公告的时间仅相距2个月零5天。
仅吸引到4家民营企业投标的8.4亿元项目，引发了专业人士的关注和分析。他们指出，此次招投标活动的冷清，与项目采用的“EPCF”模式密切相关。尽管这一模式在理论上能够整合资源、缓解业主的资金压力，但在实际操作中，往往难以引起广泛的吸引力，原因包括业主债务的隐性化、合规风险，以及投标方在金融机构中的专业风控能力不足等。
这一分析认为，“EPCF”模式的核心问题在于试图用工程思维来解决金融难题。如果不能有效重构风险分担机制，这一模式的吸引力将持续弱于更加清晰分工的模式，如PPP或单纯的EPC。正因如此，企业在考虑参与招标时，可能更倾向于选择其他更为稳定和明了的合作方式。
在未来的项目招投标中，如何通过优化模式、增强透明度，吸引更多强有力的企业参与，将是值得深入探讨的议题。
发布于：山东省